Lo que hace falta saber antes de leer una noticia

La palabra Palestina se usa para tres cosas distintas, y mezclarlas es la primera fuente de confusión. Designa a un pueblo, los palestinos, unos árabes originarios de esta tierra que hoy viven repartidos entre los territorios, Israel, los países vecinos y la diáspora. Designa una región histórica entre el río Jordán y el Mediterráneo. Y designa un Estado, declarado en 1988 por la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) y reconocido por la mayoría de los países del mundo, aunque no por Estados Unidos, Israel ni buena parte de Europa occidental hasta hace poco. España lo reconoció en 2024, junto a Irlanda y Noruega.

Los territorios de los que hablan las noticias son dos y no están pegados. Cisjordania, al oeste del río Jordán, que incluye Jerusalén Este. Y la franja de Gaza, una lengua de tierra junto al Mediterráneo, entre Israel y Egipto, de unos cuarenta kilómetros de largo y una de las zonas más densamente pobladas del mundo. Israel tomó ambos en la guerra de 1967. La ONU y la mayoría de los Estados los llaman desde entonces Territorio Palestino Ocupado; el gobierno israelí prefiere hablar de territorios en disputa y usa para Cisjordania los nombres bíblicos Judea y Samaria. Aquí usamos Cisjordania y Gaza, los nombres más extendidos en español, y ocupación cuando describimos la posición de la ONU.

El vocabulario mínimo

OLP. La Organización para la Liberación de Palestina, fundada en 1964 y reconocida por la Liga Árabe en 1974 como representante del pueblo palestino. Es quien firmó los acuerdos de Oslo y quien negocia. Su partido dominante es Fatah.

Autoridad Palestina. El organismo de autogobierno creado en 1994 por aquellos acuerdos para administrar parte de Cisjordania y Gaza durante un periodo de transición de cinco años. Sigue existiendo treinta años después, con sede en Ramala y sin control sobre Gaza.

Hamás. Movimiento islamista fundado en 1987, durante la primera Intifada. Ganó las elecciones legislativas palestinas de 2006 y en 2007 se hizo con el control de Gaza tras enfrentarse a Fatah. Varios países, entre ellos los de la Unión Europea y Estados Unidos, lo incluyen en sus listas de organizaciones terroristas.

Intifada. Palabra árabe que significa sacudida o levantamiento. Se usa para dos ciclos: el de 1987-1993 y el de 2000-2005, de características muy distintas.

Asentamientos. Localidades israelíes construidas en el territorio ocupado desde 1967, donde viven cientos de miles de personas. La Corte Internacional de Justicia y la mayoría de los Estados los consideran contrarios al derecho internacional; el gobierno israelí rechaza esa interpretación.

Áreas A, B y C. La división administrativa de Cisjordania pactada en 1995 y descrita arriba en las preguntas.

Refugiados. UNRWA es la agencia de la ONU creada en 1949 para atender a los refugiados palestinos. Su registro incluye a los desplazados de 1948 y a sus descendientes, repartidos entre Jordania, Líbano, Siria, Cisjordania y Gaza. El estatuto heredado de refugiado es objeto de discusión entre las partes.

La secuencia, por fechas

  • Hasta 1917La región forma parte del Imperio otomano.
  • 1917La Declaración Balfour: el gobierno británico se declara favorable a un hogar nacional judío en Palestina.
  • 1920-1948Mandato británico de Palestina. Aumenta la inmigración judía, sobre todo con la persecución nazi en Europa, y crece el enfrentamiento entre comunidades.
  • 1936-1939Revuelta árabe contra el mandato británico.
  • 1947La Asamblea General de la ONU aprueba un plan de partición en dos Estados. La Agencia Judía lo acepta; los dirigentes árabes y palestinos lo rechazan.
  • 1948Israel declara su independencia el 14 de mayo. Guerra con los países árabes vecinos. Cientos de miles de palestinos huyen o son expulsados, y no se les permite volver. Los palestinos lo llaman la Nakba, la catástrofe.
  • 1949Armisticios. Queda trazada la Línea Verde. Cisjordania pasa a administración jordana y Gaza a administración egipcia.
  • 1964Se funda la OLP.
  • 1967Guerra de junio. Israel toma Cisjordania, Jerusalén Este, Gaza, el Sinaí y el Golán. El Consejo de Seguridad aprueba la resolución 242, base de la fórmula “paz por territorios”.
  • 1987Empieza la primera Intifada. Se funda Hamás.
  • 1988La OLP declara el Estado de Palestina desde Argel.
  • 1993-1995Acuerdos de Oslo. Reconocimiento mutuo entre Israel y la OLP, creación de la Autoridad Palestina y división en Áreas A, B y C.
  • 2000-2005Segunda Intifada, mucho más violenta que la primera. Israel empieza a construir la barrera de separación en 2002.
  • 2005Israel retira sus colonos y sus tropas de Gaza.
  • 2006-2007Hamás gana las legislativas y toma el control de Gaza. División política palestina entre Ramala y Gaza.
  • 2012La Asamblea General reconoce a Palestina como Estado observador no miembro.
  • 2020Los Acuerdos de Abraham: varios países árabes normalizan relaciones con Israel.
  • 2023El 7 de octubre, comandos de Hamás y de otras facciones atacan localidades y posiciones militares en el sur de Israel y se llevan rehenes. Israel lanza a continuación una ofensiva militar en Gaza.
  • 2024España, Irlanda, Noruega y otros países reconocen el Estado de Palestina.

Sobre lo ocurrido desde octubre de 2023 no describimos aquí la situación del momento: ha cambiado muchas veces y cualquier frase en presente envejece en semanas. Tampoco damos cifras de víctimas: varían según quién las publique y esa discrepancia es parte de la disputa.

Lo que suele confundirse

Palestino no es sinónimo de musulmán. Hay palestinos cristianos, con comunidades antiguas en Belén, Ramala y Jerusalén, y hay ciudadanos árabes de Israel que se identifican como palestinos y votan en las elecciones israelíes.

Autoridad Palestina no es lo mismo que Estado de Palestina, ni que OLP, ni que Hamás. Son cuatro cosas: un organismo administrativo, un Estado declarado, la organización que negocia y un movimiento político y armado. Las noticias las intercambian con frecuencia.

Jerusalén no tiene un estatus sencillo. Israel la declara su capital unificada; los palestinos reclaman Jerusalén Este como capital de su Estado; la ONU no reconoce la anexión de la parte oriental y la mayoría de los países mantuvieron sus embajadas fuera de la ciudad hasta que Estados Unidos trasladó la suya en 2018. El recinto que los musulmanes llaman Haram al Sharif y los judíos Monte del Templo se rige por un acuerdo de statu quo en el que Jordania ejerce una custodia histórica.

Gaza después de 2005. Israel sostiene que su ocupación terminó al retirar colonos y tropas. La ONU y la mayoría de los Estados mantienen que siguió siendo territorio ocupado porque Israel conservaba el control del espacio aéreo, las aguas, el registro de población y casi todos los pasos. Las dos posiciones son públicas y llevan veinte años sin acercarse.

Qué sigue en debate

Prácticamente todo lo que importa, y por eso lo nombramos como desacuerdo.

Las palabras. Ocupación o territorios en disputa. Muro o valla de separación. Colonos o residentes. Cada término lleva una posición jurídica detrás y cada parte usa el suyo.

Las fronteras. La OLP y la Autoridad Palestina piden un Estado en las líneas de 1967 con capital en Jerusalén Este. Sucesivos gobiernos israelíes han rechazado volver a esas líneas y han seguido ampliando asentamientos. Hay además quien, en ambos lados, defiende un solo Estado en todo el territorio, con proyectos opuestos sobre qué tipo de Estado sería.

Los refugiados. La parte palestina invoca un derecho de retorno respaldado por resoluciones de la Asamblea General. Los gobiernos israelíes lo rechazan porque, argumentan, alteraría el carácter del Estado. Ninguna negociación ha cerrado este punto.

La representación. Quién habla por los palestinos, tras casi veinte años sin elecciones generales y con la división entre Ramala y Gaza, es una pregunta abierta dentro de la propia política palestina.

Los tribunales internacionales. Hay procedimientos abiertos ante la Corte Internacional de Justicia y la Corte Penal Internacional sobre la ocupación y la guerra iniciada en 2023. Israel rechaza las acusaciones y no reconoce la jurisdicción de la segunda. Los procesos siguen su curso y aquí no anticipamos su resultado.

Fuentes

  • Textos de los acuerdos de Oslo y de las resoluciones de la ONU sobre Palestina.
  • Dictámenes de la Corte Internacional de Justicia sobre el territorio ocupado.
  • Informes de las agencias humanitarias de la ONU sobre Cisjordania y Gaza.
  • Informes anuales de Human Rights Watch y Amnistía Internacional.

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