Cronología de la XV legislatura, de 2023 a 2026

2023: dos investiduras y un pacto

Nadie tenía la mayoría absoluta, 176 de los 350 diputados. Sumar es la coalición a la izquierda del PSOE; ERC y Junts, los dos grandes partidos independentistas catalanes; el PNV, el Partido Nacionalista Vasco, y EH Bildu, la izquierda independentista vasca.

• 23 de julio de 2023Elecciones generales, con un 66,59 % de participación: PP (Partido Popular) 137, PSOE (Partido Socialista Obrero Español) 121, Vox 33, Sumar 31, ERC 7, Junts 7, EH Bildu 6, PNV 5, y BNG (Bloque Nacionalista Galego), Coalición Canaria y UPN (Unión del Pueblo Navarro) 1 cada uno.
• 17 de agostoSe constituyen las Cortes. Francina Armengol (PSOE) es elegida presidenta del Congreso con 178 votos.
• 27 y 29 de septiembreAlberto Núñez Feijóo, líder del PP y primer candidato propuesto por el rey, pierde las dos votaciones de investidura: 172 síes frente a 178 noes, y luego 172 frente a 177.
• 24 de octubrePSOE y Sumar firman su acuerdo de Gobierno de coalición.
• 9 de noviembreEn Bruselas, Santos Cerdán, secretario de Organización del PSOE, y Jordi Turull, de Junts, firman un acuerdo que incluye una ley de amnistía para el independentismo catalán y un mediador internacional.
• 16 de noviembreSánchez, propuesto por el rey el 3 de octubre, es investido por 179 votos (PSOE, Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, PNV, BNG y Coalición Canaria) contra 171 (PP, Vox y UPN). El 21 toman posesión sus 22 ministros.

2024: amnistía, caso Koldo y DANA

• 10 de enero de 2024El Congreso deroga por primera vez un real decreto-ley, una norma urgente del Gobierno que el Congreso debe votar en treinta días hábiles: el 7/2023, sobre el subsidio de desempleo.
• 15 de febreroPrimera reforma constitucional: el artículo 49 pasa a hablar de «personas con discapacidad».
• 18 de febreroElecciones gallegas: mayoría absoluta del PP, con 40 de 75 escaños; el BNG logra 25 y el PSdeG (el PSOE gallego), 9.
• 21 de febreroEmpieza el caso Koldo. La UCO (Unidad Central Operativa de la Guardia Civil) detiene a Koldo García, exasesor del diputado socialista José Luis Ábalos, en una operación de la Audiencia Nacional sobre contratos de mascarillas.
• 27 de febreroÁbalos se niega a dejar el escaño, como le pedía el PSOE, y pasa al Grupo Mixto; el partido suspende su militancia.
• 13 de marzoPere Aragonès adelanta las elecciones catalanas, y el Gobierno renuncia ese día a presentar Presupuestos para 2024.
• 16 de abrilUn juzgado de instrucción de Madrid, el que investiga antes de un posible juicio, abre diligencias sobre Begoña Gómez, esposa de Sánchez. Parte de una denuncia de Manos Limpias por tráfico de influencias, usar una posición para obtener decisiones, y corrupción en los negocios.
• 21 de abrilElecciones vascas: PNV y EH Bildu empatan a 27 escaños; el PSE-EE (el PSOE vasco) logra 12 y el PP, 7.
• 24 y 29 de abrilSánchez publica una «carta a la ciudadanía» y suspende su agenda para decidir si sigue. Cinco días después anuncia, en una declaración institucional, que continúa.
• 12 de mayoElecciones catalanas: gana el PSC (Partit dels Socialistes de Catalunya) con 42 de 135 escaños, y los partidos independentistas pierden la mayoría.
• 30 de mayoEl Congreso aprueba definitivamente la amnistía, levantando el veto del Senado, por 177 votos contra 172. El BOE (Boletín Oficial del Estado) publica el 11 de junio la Ley Orgánica 1/2024, que entra en vigor ese día.
• 9 de junioElecciones europeas: el PP logra 22 escaños, el PSOE 20 y Vox 6.
• 8 de agostoSalvador Illa (PSC) es investido presidente de la Generalitat con los votos de PSC, ERC y Comuns. Esa mañana, Carles Puigdemont, de Junts, aparece en Barcelona y se marcha sin ser detenido.
• 29 de octubreUna DANA, un temporal de lluvias torrenciales, inunda sobre todo la provincia de Valencia. Según las cifras oficiales, murieron más de 220 personas, la gran mayoría en la Comunidad Valenciana.

2025: apagón, Cerdán y ruptura de Junts

• 22 de enero de 2025El Congreso deroga el decreto «ómnibus» 9/2024, que incluía la subida de las pensiones y ayudas al transporte, y el 10/2024, un gravamen temporal a las energéticas.
• 28 de abrilA las 12.33 se va la luz en toda la España peninsular y en Portugal hasta la madrugada siguiente. Los expertos europeos lo atribuyeron después a «múltiples factores».
• 12 de junioUn informe de la UCO señala a Santos Cerdán en el supuesto cobro de comisiones por obra pública con Ábalos y Koldo García. Cerdán dimite de sus cargos en el PSOE; Sánchez pide perdón y descarta adelantar elecciones.
• 26 de junioEl Tribunal Constitucional (TC) avala la amnistía por 6 votos a 4, sin resolver aún si cubre la malversación, el uso indebido de dinero público.
• 30 de junioEl juez del Supremo Leopoldo Puente envía a Cerdán a prisión provisional sin fianza.
• 15 y 16 de julioUn juez de Tarragona levanta el secreto de una causa de 2018 en la que están investigados el exministro de Hacienda del PP Cristóbal Montoro y una treintena de personas, por supuestos cambios legales a favor de empresas gasistas. Se investigan cohecho (soborno), fraude, prevaricación (decidir a sabiendas algo injusto) y tráfico de influencias; Montoro lo niega.
• 10 de septiembrePP, Vox y Junts tumban, por 178 votos contra 170, el proyecto de ley que bajaba la jornada laboral a 37,5 horas semanales.
• 27 de octubreLa dirección de Junts decide romper con el PSOE y pasar a la oposición. El 30, sus afiliados lo ratifican con el 86,98 % de los votos.
• 3 de noviembreCarlos Mazón (PP) anuncia su dimisión como presidente de la Generalitat Valenciana, un año y cinco días después de la DANA. El 27 le sucede Juanfran Pérez Llorca (PP), investido con los votos de PP y Vox.
• 19 de noviembreCerdán sale de prisión tras 142 días, con medidas cautelares.
• 20 de noviembreEl Tribunal Supremo condena al fiscal general del Estado, Álvaro García Ortiz, a dos años de inhabilitación y una multa por revelar datos reservados sobre Alberto González Amador, pareja de la presidenta madrileña Isabel Díaz Ayuso. La sentencia tiene dos votos particulares, de magistrados que discrepan.
• 27 de noviembrePP, Vox, Junts y UPN rechazan la senda de déficit para 2026–2028, el paso previo a los Presupuestos; en diciembre la rechazan otra vez. También el 27, el Supremo envía a prisión provisional a Ábalos, todavía diputado, y a Koldo García.
• 21 de diciembreElecciones extremeñas: el PP logra 29 de 65 escaños, el PSOE 18 y Vox 11.

2026: hasta la disolución

Entre enero y la disolución, el Congreso derogó nueve decretos-ley; en 2024 y 2025 juntos había derogado cuatro.

• 18 de enero de 2026 — En Adamuz (Córdoba), un tren de Iryo descarrila y choca con un Alvia; mueren decenas de personas.
• 27 de enero — El Gobierno inicia una regularización extraordinaria de personas migrantes que ya viven en España, pactada con Podemos, para unas 500.000 personas según las estimaciones publicadas. La aprueba en abril por real decreto, sin pasar por el Congreso.
• 28 de enero — Ábalos renuncia desde la prisión a su escaño, que vuelve al PSOE. En febrero, la parte del caso sobre obra pública pasa del Supremo a la Audiencia Nacional.
• 8 de febrero — Elecciones aragonesas: el PP logra 26 de 67 escaños, el PSOE 18 y Vox 14.
• 15 de marzo — Elecciones en Castilla y León: el PP logra 33 de 82 escaños, el PSOE 30 y Vox 14. En junio, PP y Vox pactan gobernar juntos.
• 26 de marzo — María Jesús Montero deja el Gobierno para ser candidata en Andalucía. Carlos Cuerpo pasa a vicepresidente primero y Arcadi España, a ministro de Hacienda.
• 28 de abril — El Congreso deroga el decreto-ley 8/2026, aprobado en marzo ante la crisis en Oriente Medio, que prorrogaba los alquileres que vencían en 2026 y 2027.
• 17 de mayo — Elecciones andaluzas: el PP gana con 53 escaños y pierde la mayoría absoluta, fijada en 55; el PSOE logra 28 y Vox 15.
• 19 de mayo — Segunda reforma constitucional: el artículo 69.3 da a Formentera su propio senador.
• Junio — El Tribunal Supremo condena por unanimidad, en el caso mascarillas, a Ábalos a 24 años de prisión, a Koldo García a 19 y a Víctor de Aldama a cuatro años y medio, sin ingreso en prisión por colaborar. Los delitos son organización criminal, cohecho, malversación y tráfico de influencias; no consta aquí si es firme.
• 24 de junio — Feijóo pide a PNV y Junts que apoyen una moción de censura; no la presenta y dice que lo haría «si tuviese votos».
• 25 de junio — Por 178 votos a 171, el Congreso aprueba una moción del PP, que no obliga, para que Sánchez «considere la oportunidad» de someterse a una cuestión de confianza, una votación sobre su apoyo en la cámara; por 177 a 171, le pide que dimita. Sánchez no la planteó.
• 14 de julio — La Audiencia Provincial de Badajoz condena a David Sánchez, hermano del presidente, y a Miguel Ángel Gallardo a nueve años de inhabilitación por prevaricación, y los absuelve de tráfico de influencias. La sentencia no es firme y la Fiscalía no acusaba.
• 16 de julio — El Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) declara la amnistía compatible con el derecho europeo, con límites: los casos que afecten al dinero de la UE se revisan uno a uno, y queda fuera el terrorismo que causó violaciones graves de derechos humanos.
• 30 y 31 de julio — Miles de personas entran de forma irregular en Ceuta por El Tarajal; el Gobierno fijó la cifra oficial en 72.000, y la mayoría volvió a Marruecos en pocos días. El embajador marroquí negó que su país estuviera implicado.
• 25 de agosto — El Gobierno declara la situación en Ceuta «de interés para la Seguridad Nacional». En el Congreso, la ministra de Defensa, Margarita Robles, dijo que el CNI (Centro Nacional de Inteligencia) avisó el 29 de julio; el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, negó haber recibido un informe que previera una entrada masiva.
• 21 de septiembre — El juez Peinado abre juicio oral ante un jurado popular contra Begoña Gómez, por tráfico de influencias y malversación, y contra su asesora Cristina Álvarez, por malversación. No hay fecha de juicio.
• 23 de septiembre — Maricarmen Abascal, de 87 años, inquilina de su casa de Madrid desde 1956, es desahuciada. Hay protestas en más de doce ciudades.
• 29 de septiembre — El Gobierno aprueba dos decretos-ley de vivienda, que la prensa llamó «decretos Maricarmen». Uno protege de los desahucios a los hogares vulnerables hasta 2030; el otro prorroga de forma automática los contratos de alquiler.
• 2 de octubre — El Congreso deroga los dos. El primero recibe 172 síes y 178 noes (PP, Vox, Junts y UPN); el segundo, 166 y 184, con PNV y Coalición Canaria también en contra.
• 5 de octubre — Sánchez anuncia en una declaración institucional, sin preguntas, la disolución de las Cortes y elecciones el 29 de noviembre. Alegó que buscaba «una mayoría mucho más amplia, progresista»; varios medios relacionaron la decisión con la derrota de los decretos de vivienda, que él no citó.
• 6 de octubre — El BOE publica el Real Decreto 806/2026, que disuelve las Cortes y fija la campaña del 13 al 27 de noviembre.

Después de la disolución

Con las Cortes disueltas, el Gobierno puede seguir aprobando decretos-ley. Los vota la Diputación Permanente del Congreso, un grupo reducido de diputados que mantiene los poderes de la cámara.

• 6 de octubreEl Gobierno vuelve a aprobar los dos decretos de vivienda como 28/2026, el de los alquileres, y 29/2026, que limita las compras especulativas hasta 2030, protege del desahucio a los hogares vulnerables e incluye préstamos «Tu Casa» de hasta 50.000 euros.
• 6 de octubreEl TC resuelve que la amnistía cubre la malversación atribuida a dirigentes del procés, el intento de independencia de Cataluña, y ordena al Supremo aplicarla.
• 7 de octubreMuere Maricarmen Abascal.
• 11 de noviembreCCOO y UGT, los dos grandes sindicatos, hacen con otras organizaciones su primera huelga general conjunta desde 2012. Los sindicatos cifraron el seguimiento entre el 41 % y el 75 % según la región; las patronales CEOE y Cepyme, por debajo del 5 %.
• 12 de noviembreLa Diputación Permanente convalida el decreto de vivienda 29/2026 por 35 votos a 34 y deroga el de alquileres, el 28/2026, por 34 a 35. El PNV, que calificó de «desproporcionada y desorbitada» la compensación de doce meses de renta, votó esta vez con PP, Vox y Junts.
• 12 de noviembreLa UCO pide al Tribunal de Cuentas, el órgano que fiscaliza las cuentas de los partidos, los expedientes de las donaciones declaradas por el PSOE entre 2017 y 2024. Es una pieza secreta del caso Koldo en la Audiencia Nacional; según la prensa, los investigadores vieron diferencias entre los datos del partido, los bancos y el Tribunal, y el PSOE dijo estar tranquilo.
• 13 de noviembreEl Tribunal de Cuentas ordena investigar la compra por 6,3 millones de euros de un ático en Madrid por Planifica Madrid, empresa pública de la Comunidad de Madrid, que gobierna el PP de Isabel Díaz Ayuso. Alega indicios de posible perjuicio a fondos públicos; la Comunidad defiende su «plena legalidad».
• 13 de noviembreEmpieza la campaña electoral.

La legislatura en números

Recuento de AISH a partir del BOE, del 17 de agosto de 2023 al 13 de noviembre de 2026. Otros recuentos varían según la fecha de corte.

Una ley orgánica regula materias como los derechos fundamentales y exige la mayoría absoluta del Congreso. El Gobierno aprobó casi el doble de decretos-ley (67) que leyes salieron de las Cortes (34).

Qué pasa después del 29 de noviembre

El Gobierno. Después del 29, el Gobierno sigue en funciones, con poderes limitados, hasta que haya otro.

Las nuevas Cortes. Se reúnen el 23 de diciembre. Luego el rey propone un candidato, que necesita 176 votos en la primera votación o más síes que noes 48 horas después. Si en dos meses no hay presidente, se repiten las elecciones.

Los decretos pendientes. Siete, del 30/2026 al 36/2026, con plazos que vencen hasta mediados de diciembre. Si la Diputación Permanente no los convalida a tiempo, decaen.

Los Presupuestos. Siguen los de 2023 prorrogados; presentar otros será tarea del próximo Gobierno.

Qué sigue en debate

Por qué se adelantaron las elecciones. Sánchez habló de ampliar su apoyo; varios medios lo vincularon con la derogación de los decretos de vivienda del 2 de octubre.

Las causas judiciales. Estar investigado no es estar condenado. A 13 de noviembre:

• Begoña Gómez: pendiente de juicio con jurado, sin fecha.
• David Sánchez y Miguel Ángel Gallardo: condenados en una sentencia no firme.
• Ábalos, Koldo García y Víctor de Aldama: condenados por el Supremo.
• Álvaro García Ortiz: condenado por el Supremo en 2025.
• Obra pública y donaciones al PSOE: en investigación en la Audiencia Nacional.
• Cristóbal Montoro: investigado en Tarragona.
• Ático de Planifica Madrid: en investigación en el Tribunal de Cuentas.

La amnistía. Tras las sentencias del TJUE y del TC, los jueces siguen aplicándola caso por caso.

El alquiler. La prórroga automática de los contratos cayó dos veces, y qué hará con ella el próximo Congreso está por ver.

Fuentes

• BOE: Real Decreto 806/2026, Ley Orgánica 1/2024, reformas constitucionales, convalidaciones y derogaciones de decretos-ley, y sumarios diarios.
• Junta Electoral Central, resultados del 23 de julio de 2023.
• Congreso de los Diputados, Diario de Sesiones.
• La Moncloa, declaraciones institucionales de 2024 y 2026.
• Tribunal Constitucional y Tribunal de Justicia de la UE, sentencias sobre la amnistía.
• Tribunal Supremo, sentencias del fiscal general y del caso mascarillas.
• ENTSO-E, informe final sobre el apagón.
• Agencias y prensa de cada fecha, para votaciones y declaraciones.

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